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湖南祁东县国有资产流失触目惊心让人心痛!

已有 64 次阅读2019-5-6 07:10 |个人分类:舆论监督

湖南祁东县国有资产流失触目惊心让人心痛!
  我们是湖南衡阳市祁东县原公务员队伍里的离退休老同志,有一件事让我们如骨鲠在喉,不吐不快:祁东县委、县政府个别领导在我县招商引资和土地供应领域里存在严重**的问题,造成祁东县星源米业等多个地块的巨额国有资产流失,让我们心痛不已!在此之前,我们已经将举报材料寄给了巡视组和上级纪委监察委,目前还没有反应,或许是案子太多,“反应”还得延后吧,但我们作为知情人,目睹巨额国有资产被流失而心急如焚,在市监委还没有“反应”的情况下,我们想借助网络,将我县巨额国资流失事件予以公开披露,希望引起社会各方面的关注,促进问题获得“提速”解决。
  我们反映的问题有证有据,绝无半句虚词——
  一、以低于成本价向特定关系人供地
  由祁东县经济开发区出资收购祁东县星源米业土地,是2012年经县政府第4次常务会议研究决定而作出的决策。迄今为止,县开发区前期在该项目上已投入资金1.7亿余元。2018年11月19日,县委、县政府个别领导以招商引资为名,在该宗土地出让时擅自设置条件:以1.0055亿元的底价出让给祁东友阿置业有限公司。在该宗土地本次挂牌出让前,县开发区曾正式呈文报告县委政府主要领导和县土委会,报告中详细汇报了县开发区前期在该宗土地已投入的各项成本构成项,并在报告中建议“出让底价应按不低于总成本价依法处理”。个别县领导一个决定,便造成至少不低于7000余万元的国有资产流失。问题在于,祁东友阿置业有限公司并非什么外资公司,实为以祁东本地人李贵生、陈喜生等几个房地产老板于2018年11月30日在祁东县市场和质量监督管理局登记注册的一家房地产公司,其中包括有个别县级领导在暗中参股。据当事人透露,之所以能打“友阿”的牌子是因为县里某领导的暗中牵线促成。经“私线”促成的“招商引资”,就难免在一些关键环节上出现“不足为外人道”的“猫腻”,让“招商引资”变成“招伤引私”的闹剧。如早在土地“招拍挂”之前,“友阿”就已在宗地上先期动工,并在土地摘牌后迅速开盘发售,玩的是“先斩后奏”把戏,这其中能没有县领导的默许和支持?
  二、 以明显低于市场的价格供地
  出让国有土地使用权有两条必须遵循的原则:一是对于工业用地招标拍卖挂牌的底价,不得低于国家规定的工业用地出让最低标价;二是同一地段的国有土地出让价格不能差距太大,否则就有违规之嫌,也难逃“猫腻”之疑。然而,祁东县政府在出让国有土地的过程中,其出让价格呈现出很大的随意性,即不同的买主给出不同的价格。且看:
  碧桂园第二期面积为130亩,2019年3月县委、县政府仅以每亩80多万元的价格出让给碧桂园,而与碧桂园同地相邻对面位置还不如碧桂园这宗地段好的土地,在2018年2月成交价格达149万元/亩。碧桂园超低价拿下的130亩土地,造成了8000多万元的国有资产流失;
  奥园集团在新区“竞买”一宗90亩的土地,成交价为105万/亩,该宗土地在2014年公开出让,开发商竞价达190万/亩,但因未达到政府预设的保留价而流拍。该宗土地贱卖造成7000万以上的国有资产;
  三、违法将土地价款返还给开发商
  2018年7月,县政府在县城兴安路南侧供应一宗土地给民雄电子商贸有限公司,面积为31亩,价格为109万/亩。成交后县政府无任何理由给该项目返还1000万元土地价款。《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》第二条规定:“任何单位和个人均不得减免和挤占挪用土地出让金、租金等土地收益。对于低价出让、租赁土地,随意减免地价,挤占挪用土地收益,造成国有土地资产流失的,要依法追究责任。”《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》第一条规定:“任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入。祁东县个别领导公然无视和违反国务院的这些硬性规定,是典型的**、以权抗法的违法行政和行政乱作为行为。领导在国有土地出让价格问题上乱开口子,直接造成1000万元的国有资产流失。
  综上所述,祁东县在出让国有土地问题上存在严重违法乱纪甚至犯罪,其后果是给国家造成了数亿元的损失。我们提供的线索是非常接近事实证据的有价值的线索,这些线索的事实和证据都可以在政务公开网站里以及政府正式文件中对号查询得到,是很容易转化为证据的线索。虽然线索不能等同于证据;虽然线索不能当证据使用,但接近证据的线索是反贪部门和司法部门获取证据、查获**违法和犯罪行为、证实**违法和犯罪事实必不可少的材料及信息来源。但愿纪检监察部门和检察机关不要以我们没有提供直接证据为由而不予查处。中央高层致力推进全面从严治党和全面依法治国,假如我们身边的**得不到查处,两个“全面”如何让我们相信?为此,我们请求上级纪委监察委和检察机关高度关注、重视我们的投诉举报,做到“件件有着落,事事有回音”。我们伫立期待着上级纪监委和检察机关的正义发力!
  祁东县离退休老同志
  2019年5月4日

湖南祁东县国土领域里的“猫腻”可不小!
  应该说,“祁东县离退休老同志”的投诉举报材料完全抛开来了举报者的个人利益,字里行间凸显的是公益性、正义性和责任感!
  有法律专家将线索分为三级:一级线索是指当事人提供的不确定性的线索,诸如哪里可能有什么书证,或某人能证明什么问题,或某人可以提供证人名单等等;二级线索:往往是当事人提供的“证据”。如当事人让证人写的证明,或由于权力插手酿成的某种无法解释的现象,这种东西不能当证据使用,因为这个是还没有穿上衣服的“裸证”或没有转化为物证,但这种线索对职能部门来说具有“顺藤摸瓜”的价值,即可为职能部门查处**违法或犯罪行为找到突破口;三级线索:基本上就是成型的证据,这种十分接近证据的线索包括当事人提供的一些书证,比如说合同原件、工商登记复印件等,反映案件客观事实的客观性证据甚至物证等等。从举报材料来看,“祁东县离退休老同志”提供的线索,至少算是二级线索——或许举报人无法提供某些原件,但逻辑证据摆在那儿:同一地段的国土出让价格有着天壤之别,这个现象如何解释?先不说导致这个巨大“价差”的决策人涉贪涉腐,但导致巨额国有资产流失其本身就是违法犯罪,根据《最高人民检察院、公安部关于印发《关于**案件追诉标准的规定》的通知 第十五规定:国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员,**,将国有资产低价折股或者低价出售,涉嫌下列情形之一的,应予追诉:
  1、造成国家直接经济损失数额在三十万元以上的;
  2、致使国有公司、企业停产或者破产的;
  3、造成恶劣影响的。
  《中华人民共和国刑法》第三百九十六条规定:国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,违反国家规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下**或者拘役,并处或者单处罚金;数额巨大的,处三年以上七年以下**,并处罚金。
  一段时间以来,因贪腐**的领导干部中,有不少就是在土地等资源征收、出让等问题上大肆受贿。究竟是什么原因,使得国土资源领域**问题频发?在当前全面从严治党的形势下,应如何填补制度漏洞,还国土领域以洁净?
  祁东县国土领域里的“猫腻”可不小、可不少!
  近年来,随着经济社会不断发展,土地资源不断增值,国土资源部门和有权审批国土的领导干部廉政风险愈显突出,特别是在土地审批、交易、开发等过程中,**、权钱交易、暗箱操作等违法**现象屡见不鲜,一些手握涉土项目审批权限的领导干部,成了老板们围追腐蚀的“猎物”。不过,祁东县国土资产流失事件的举报人反复强调:他们举报国资流失对事不对人,只要纠错了——保证国有资产不流失就行就OK了,并不一定要将某个官员送进监狱。保护国有资产不流失是每个公民的责任,“祁东县离退休老同志”的对国有资产流失的举报,凸显的是一种维护国家利益的责任感和使命感,理应得到纪检监察和检察机关的鼓励与支持,当然,最重要的是纪检监察部门和检察机关对**的“零容忍”落实到有错必纠、违法必究、有贪必惩、有腐必查的 履职尽责的具体行动上。
  湖南博主 ?罗修云
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